行政管理理论介绍

一、行政管理理论介绍

行政管理理论是指关于行政管理的基本概念、原则、方法和规律的总结和理论体系。它是指导和规范行政管理实践的理论基础。

行政管理理论主要包括以下几个方面：

1. 行政管理的概念和功能：行政管理是指政府机关和其他行政管理机构对社会事务进行统一、协调、管理的行为和过程。行政管理的功能包括制定政策、组织实施、监督检查、评估反馈等。

2. 行政管理的原则和价值观：行政管理的原则包括法定性、公正性、效率性、透明度、权责清晰等。行政管理的价值观包括人民至上、服务大众、诚信守法、责任担当等。

3. 行政管理的方法和技能：行政管理的方法包括计划、组织、指挥、协调、控制等。行政管理的技能包括沟通、领导、决策、协商、解决冲突等。

4. 行政管理的制度和体制：行政管理的制度包括法律法规、规章制度、工作流程等。行政管理的体制包括中央和地方、部门和机构、职权和职责等。

行政管理理论对于行政管理实践具有重要的指导意义，可以帮助行政管理机构更好地履行职责、提高效率和效果。

二、主要内容

韦伯关于最好的管理制度的概念同泰罗的想法非常相似。他们都认为，管理行为是以知识为依据进行控制，领导者应有胜任工作的能力，应该依据事实而不是依据主观猜想进行领导：韦伯的理想的行政组织体系的主要内容是：

（1）把在一个组织中为了实现目标所需的全部活动都划分为各种基本作业，作为任务分配给组织中的各个成员。组织中的每一个职位都有明文规定的权利和义务。经过最大限度的分工，在组织的每个环节上，就可以由拥有必要职权的专家完成各项任务。

（2）各种职务和职位按职权的等级原则组织起来，形成一个指挥体系或阶层体系，每一个下级接受他的上级的控制和监督，这个下级不仅要对自己的行动负责，还要对他的下级的行动负责。为此，他必须对自己的下级拥有权力，能发出下级必须服从的命令。

（3）组织中人的任用，完全根据职务的要求，通过正式考试或教育训练来实现。每个职位的人员必须称职，同时也不能随意免职。

（4）除了某些按规定必须通过选举产生的公职外，管理人员是委任的。

（5）这些管理人员并不是他们所管理的单位的所有者，只是其中的工作人员。

（6）组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性准则为指导。这种公正不倚的态度，不仅适用于组织内部，而且适用于组织同顾客之间的关系。

（7）管理人员是专职的，领取固定的薪金，有明文规定的升迁制度，按照年资、工作成绩或两者的综合考虑升迁。但管理人员是否升迁，完全由上级决定。通过这种制度，在组织的成员中培养集体精神，鼓励他们忠于组织。

（8）管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，这一点将不受个人情感影响，在任何情况下都是适用的。组织要明确规定每个成员的职权范围和协作形式，以便正确行使职权，减少摩擦和冲突。

韦伯认为，理想的行政组织体系最符合理性原则，效率最高，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式，能高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，能适用于所有的各种管理工作及日益增多的各大组织。韦伯的管理思想，对以后的管理理论发展（如社会系统理论）有一定的影响。